沙特阿拉伯是海湾地区最大的劳务市场。近年来，由于沙特经济快速增长，劳务市场不断扩大。据有关部门统计，沙特外籍劳务2006年汇出款达140亿美元，占海湾地区劳务市场的54％。沙特劳务市场蕴育着巨大商机。

随着中沙工程合作的发展，双边劳务合作步伐加快，越来越多的劳务人员进入沙特市场。为方便中资企业了解沙特的劳务市场，劳务政策和法规以及沙特劳务市场存在的风险，我们编写本指南供企业参考。

一、沙特人口概况

常住总人口2,335万人，其中沙特籍73.1％，非沙特籍26.9%。

二、沙特劳务市场

1、总劳动人口850万人，其中沙特籍占43.9％，非沙特籍占56.1%，主要来自印度，巴基斯坦，孟加拉，菲律宾，埃及等穆斯林国家；

2、政府雇员115万人，其中沙特籍85.2％，非沙特籍占14.8％；

3、私营行业雇员730万人，其中沙特籍占37.4％；非沙特籍占62.6%；

4、行业劳力分布，其中建筑和运输业占31.2%；服务业占29.3％；操作和技术人员占15.5%；其他行业占24％；

5、工资价格参考，私营行业平均工资每小时2.77美元。

三、沙特劳务法规

外籍劳工在沙特和本地劳工一样受劳工法约束，基本操作请参阅我处网页sa.mofcom.gov.cn－政策法规－劳工栏《沙特劳工部外籍劳工在沙务工指南（2006年第2版）》，这是沙特基于《劳动法》编写使用外籍劳工指南。

四、沙特引进劳务的政策要点

1．很多外籍劳工已在海湾当地工作多年，有的甚至已经举家搬迁过来，所引发的就业和社会问题不断增多，因此，海湾国家可能一致将外籍劳工的居留时间限定为六年；

2．海湾地区目前有外籍人口1,400万人，占总人口的40％，其中700万在沙特（官方数据约630万，非法滞留约70万）。尽管六国在社会生活各方面都严重依赖外籍劳工，但本国人口的失业问题正得到越来越多的关注；

3．为遏制伪造和违法滥用劳工签证的行为，为本国人创造更多的就业机会，沙特发给雇主的劳工签证指标有效期仅限一年，雇主可在获得指标之日起半年内要求更改劳工的姓名或国籍，但不能更新或续延指标有效期；

4．沙特政府的目标是在十年内将外国劳工的人数降到全国人口的20%以下；

5．沙特要求私营行业2008年7月起至少30％雇员本地化，商场、超市、杂货店的外籍人员将逐步被沙特人全部取代。现行本地化政策比例是：工程承包、维修、清洁、操作等行业10％；国家投资项目5％；私营投资项目10％。违反沙特化政策将受到劳工部禁止雇用外国劳工的处罚，不符合沙特化规定的公司将不能获得政府合同；

6．2006年7月15日沙特政府实行外国劳工强制健康保险，由雇用劳务的公司或个人向被雇用者提供，没有健康保险的外籍劳工将无法续延工作居留证；

7．沙特劳工部规定公司雇佣外国劳工之前需申报公司的财务和经营状况，在得到审批后方能得到雇佣许可。沙劳工部设在全国的37个分支机构受理劳工投诉，欠资，歧视和虐待劳工的雇主在几年内将被冻结，严重和屡犯的可被永远取消雇用外国劳工的权利；

8．2007年6月1日起，签证过期滞留者每人将被处以100里亚尔（约合26.7美元）的一次性罚款和6个月监禁后被遣返，每个滞留劳工的担保人将被处以10,000里亚尔（约合2,667美元）罚款和6个月监禁，给担保人的处罚按滞留劳工人数累加；

9．外籍劳工的沙特籍担保人的最小年龄为21岁；

10．从2007年7月25日起，从担保人处逃逸的外籍劳工2年内禁止被任何单位、个人使用或收留，与此有关的劳工中介、迁移或提供此类服务的个人和法人均执行此令。

五、沙特劳动部保护外籍劳工权益的措施

1．连续两个月迟发雇员薪水的公司或机构，一年之内禁止其招收其他雇员。

2．如果雇主连续三个月迟发雇员薪水，雇员可以到劳动主管部门请求立即更换保人。原雇主必须付清应付给雇员的薪水，新雇主和雇员本人不必向原雇主支付任何赔偿金，违约的原雇主也得不到新的雇员补充。

六、沙特劳务市场发展远景

目前，海湾国家在利雅得成立了协调雇用外籍劳动力工作委员会，目的是根据海湾六国雇用外籍劳动力的情况，应对各劳务输出国外派劳务政策的变化，使海湾各国获得具有较高质量的人力资源。

通过加强培训，落实沙特化比例政策，沙特政府的目标是在十年内将外国劳工的人数降到全国人口的20%以下。如果这一政策目标实现，由于沙特人口的增长，届时外籍劳工的绝对数字将保持或略高于目前总数700万人的水平。但沙特政府的这一政策显然不是针对中国劳工的，相反，由于中国人传统的家乡观念，几乎没有中国劳工长期滞留沙特不归的。工资水平与其他外籍劳工相当的情况下，沙特政府和私营企业都欢迎中国劳工，政府通过2007年6月23日在利雅得签署的《中沙工程合作谅解备忘录》，鼓励中国公司来沙特投资和承包工程，该鼓励政策的结果之一自然是带动中国劳务输沙。目前，沙特私营行业也热衷于从中国雇用建筑业和服务业人员。

七、中沙劳务合作情况

1．建筑劳务：

中国劳务队伍从1997年进入沙特市场，近三年发展较快，截止2007年10月在册中国工人15,935名：

2．中国护士

2000年以来，经沙卫生部招募中国护士1,000人，目前在册315名。

3．其他

未在我处备案的个人联系来沙工作的医护人员、个体商人、技术劳务人员等等，没有准确数据，估计100名左右（不含吉达地区）。

八、向沙特派遣劳务人员需要注意的事项

1、要全面了解沙特的法律，特别是劳动法，加强对派出劳务人员的风险意识教育，法律教育；

2、要熟知沙特劳务市场行情，掌握签证、机票、人身保险、医疗保险等各项费用支出标准，合理计算劳务成本，与沙特业主签署正规的合同，确保劳务人员的合理收入和在沙特的食、宿、劳动保险、假日休息等权益；

3、劳务派遣单位要加强派出劳务人员的管理，妥善解决劳资纠纷，维护劳务人员的合法权益，坚持谁派出谁负责的原则。经商处对未经商务部及有关部门批准，擅自派遣，只派不管的企业不予支持；

4、要加强对劳务人员的安全防范，对工地、营地要采取必要的保安措施，建立突发事件应急机制，建立劳务人员离开工地营地事假报告制度；

5、要严格执行国家规定的生产安全规定，保证劳务人员的生命安全，要依法妥善处理生产中发生的安全事故，避免劳资双方不必要的纷争。

*引用资料来源：沙特劳工部网站/沙特当地报摘/本处档案资料。