| 对乌克兰劳务输出中出现的问题及我们的建议 |
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| 2007-12-25 10:06 文章来源：驻乌克兰经商参处 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
目前乌克兰对国外劳务人员需求日渐增多，主要是因为乌克兰基础设施老化，面临更新改造，尤其是2012年欧洲杯足球赛将在乌克兰举行，大量建设项目需要劳务人员，中国作为劳务出口大国成为乌克兰引进劳务的首选对象之一。其次，乌克兰大量青壮年劳力到欧盟国家打工，客观上造成本国劳务人员的短缺。因此，乌克兰从中国引进劳务呈现上升势头。但如何使对乌劳务出口程序化、规范化并稳定有序发展是当今面临的主要问题。
今年九月国内一家有劳务输出资质的企业与当地一家中介性质的公司签订了向乌克兰劳务输出合同。该批劳务人员于十一月下旬到达乌克兰，由用工单位直接从机场接到施工所在地城市。
短短一周后该批劳务人员即与用工方发生纠纷。工人拒绝开工，双方僵持不下。经了解，主要原因是：中介公司收费过高，每人平均支付了约7万元人民币的中介费。工人到达后发现工作量不饱和，工作一年也无法赚回所交的中介费。因此工人提出必须退回中介费用，重新签合同他们再开工。双方就此问题僵持不下，分歧严重。
此次劳务纠纷事件暴露出如下一些问题：
1、中介公司收费过高。这是产生纠纷的根源。
双方中介公司出于赢利目的未向工人说明真实情况。乌方中介对用工方的表达是中国劳务人员勤劳肯干，能吃苦而且价格便宜。中方中介公司对劳务人员的说明是乌克兰劳务人员紧缺，在乌克兰工作工资高，可以赚到钱。因双方中介的各自表达，致使乌克兰用工方和中方劳务人员都未能了解到双方的真实情况，工人到达现场后觉得上当受骗，因而产生纠纷。
2、中方派人单位出于节省开支的目的，派出的劳务人员中没有懂外语的领队或翻译，与乌方人员无法正常沟通，导致用工方和工人间发生了很多误解，从而影响了工作的开展。
3、该批劳务人员到达后体检检查出结核病人，说明有关公司对派出人员把关不严，对中方的信誉造成了一定影响。
4、劳务人员的自身素质也存在问题。出国前未经过任何培训，缺乏对国外情况的基本了解。
5、劳务派出中存在层层转包问题。
为使对乌克兰劳务输出健康有序地发展，我们在此特提请各劳务派出单位今后在向乌克兰输出劳务时注意如下事项：
1、有劳务输出资质的公司应在充分调查研究的基础上直接与乌克兰用工单位签订劳务输出合同，对工人的工资待遇、生活安排以及法律保障等做出符合实际，切实可行的规定，以免因对合同条款理解不一致产生纠纷。尽量不要通过中介公司签订合同。
2、避免中介公司乱收费问题。如确需通过乌克兰中介公司签订合同，则事先应对公司信誉情况进行详细了解，与真正有实力、收费合理的大公司合作，防止受骗上当。
3、国内劳务派出单位应加强对派出劳务人员的组织领导，配备懂外语的领队或翻译，负责与用工方的沟通及劳务人员的日常管理。
4、出国前应对劳务人员进行必要的外语和驻在国情况、法律、法规、生活习惯等的培训和体检，出具合格证书后方可派出。
5、有资质的公司接到劳务输出项目后，必须自己实施，不能进行层层转包。如果因为转包导致出现纠纷，将受到严肃处理。 |
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