近年来，巴基斯坦政局保持稳定，政府工作重心逐渐转移到恢复和发展经济方面，制订了全面的经济改革和发展计划，并不断完善投资环境，大力吸引外资，国内生产总值（GDP）连续多年保持较快增幅。随着经济整体显著增长，房地产、基础设施的开发建设提速，建筑市场呈现方兴未艾的局面，成为推动经济增长的重要内部动力之一。

一、巴基斯坦建筑业概况

2005-06财年，巴建筑业增长16.1%，占GDP的9.5％，约为4636亿卢比（约合77.3亿美元），年营业额达2500亿卢比（约合41.7亿美元），吸引外国直接投资8950万美元。建筑形式中，住房建筑占61%，基础设施占28％，其他建筑占11%。巴建筑业的从业人数为256万，占巴劳动就业总数的5.83%。

截至2006年底，在巴基斯坦工程理事会（PEC）登记的建筑公司有11159家，其中大中型建筑公司297家。随着巴政府对外开放所有建筑市场，近年越来越多的外国建筑公司进入巴市场。

巴政府过去一直把建筑业归为社会和公共发展领域，每年从政府预算中拨款建设。但近年来，这一做法正逐渐发生变化。巴政府认识到通过发展建筑业，既能满足社会需求，改善民众生活条件，还能牵动其它40多个行业的发展，刺激经济增长，提供大量的就业机会。为此，巴政府将建筑业作为重点发展行业之一，制订了切实可行的政策，鼓励私营资本进入建筑市场。

二、巴基斯坦建筑业特点

1、需求量大，开发空间大。随着经济快速发展和国民收入持续增长，巴民众对住房的需求也越来越大和越来越迫切，基础设施等的建设也日益加速，建筑市场开发空间很大。根据1998年的住房调查，当年的住房需求量为430万套，预计现在的需求量在619万套。巴现有住房有一半使用时间已超过50年，城市人口中有一半住在贫民窟或简易房中。城市对住房需求每年增长8％，今后20年里，城市地区每年需建造50万套住房，才能满足社会需求。以平均每套100万的价格计算，每年有5000亿卢比（约合80亿美元）的市场。目前银行宽松的信贷制度也促进了住房市场的快速增长，2005-06财年，银行对房屋建设的贷款达到101亿卢比。

2、私营企业大量涌现。巴从九十年代初开始私有化改革至今，已经基本完成大部分私有化市场模式改造。国营的大型综合性建筑公司完成股份制改造后所剩无几。在建筑业方面，巴政府积极鼓励私营部门或非政府资源来融资建设。因此，私营企业大量涌现，并占据了建筑市场的较大份额。由于建筑业不是单纯的经济问题，还涉及到人民生活和社会公共发展，因此，公私合营的方式也比较普遍。

3、大型建筑项目偏少。总体来说，由于经济发展较落后，城市化程度较低，加上巴政府财力有限，因此，高速公路、铁路、地铁、飞机场、大型民用基础设施、酒店、住宅区等大型建筑项目偏少。大型项目基本上由巴当地大建筑商和外国建筑企业在巴公司进行投标建设。包括地方政府项目在内的中小型项目，如城市道路新建、扩建和维护、污水处理厂、垃圾处理厂、商住楼盘建筑、停车楼和私家住宅等，这些由中小建筑企业承建。

4、建筑市场对外开放程度较高。巴政府鼓励外国公司参与其国内工程和住房建设，允许外国企业在巴设立分支机构、合资或合作的建筑公司、房地产开发公司、建设监理公司，允许外国企业在巴独立承包、联合承包或分包各类建筑项目。据巴工程理事会（PEC）统计，目前在巴注册的外国建筑商有45家，同时还有大批本地建筑商与外国公司有合作、合资关系。但因大型建筑项目较少，对全球大型国际建筑公司吸引不够，仅有几家在巴建立了建筑工程设计事务所。不过，外国合资合作企业在巴市场占有不小的份额。

5、技术人员紧缺，工人施工效率低。巴基斯坦是劳务输出国，由于在本国工作收入偏低，因此目前大批技术水平较高的工程师和技工长期在阿联酋、沙特、马来西亚等国工作，造成巴本国技术人员紧缺。巴本地的工程技术人员大部分拥有较高执业等级的工程师均毕业于一些大学和学院，能够熟练使用英语，但计算机应用水平普遍偏低，信息化水平差。巴当地工人不轻易加班，施工效率较低，宗教信仰、思想意识及工人素质对项目施工有较大影响。

6、建筑材料供不应求，建筑设备依赖进口。建筑业的兴旺必然带动建筑材料销售的上升。巴有丰富的花岗石、大理石、石灰石等原材料，但限于加工工艺，许多高级建筑材料都依赖进口。目前除砖块、水泥、沙石等材料外，其他建材均不同程度地从中国进口，如瓷砖、家具、电器设备、灯具、景观等。此外，由于工业化水平较低，建筑设备也基本上依赖进口。

三、巴基斯坦有关建筑业的政策

巴建筑市场对外开放程度较高，允许外国公司在巴成立各类公司，并可广泛进入建筑市场。不过，巴政府仍对外国建筑企业进入巴市场做出了有关规定：

1、凡是在巴参加投标和开发各种工程项目的外国企业，必须在巴工程理事会（PEC）注册（网址：www.pec.org.pk），并提交详尽的申请材料。

2、外国承包商只能以投标项目为基础进行注册，同时为保护当地承包商，外国承包商在申请时须和当地分包商组成联合体，并提交联合体协议书。

3、企业运营完全按照巴基斯坦法律法规进行。企业注册后即有资格参加巴基斯坦招投标项目，而且可即时承接各种工程项目，及开展企业经营范围内的各种贸易，但各项运营须完全按照巴当地法律法规进行。

四、我国建筑企业进入巴市场的情况

1、我建筑企业工作效率高，工期短，较有竞争优势。相比之下，我国建筑企业由于建筑技术先进，从业人员素质高，经验丰富，承建的项目工期短，进度快，因此在管理费用、人工费用上，比巴方低很多，在竞争中往往占有优势。

2、我建筑材料价廉物美，深受欢迎。我国建筑材料品种丰富，价廉物美，建材产品在巴有相当的竞争力，在巴建材市场占有很大份额，中国产的瓷砖、家具、电器设备、灯具等随处可见。由于我出口瓷砖的价格较低，对当地生产企业造成一定冲击，巴政府接受企业申请，对我出口瓷砖进行反倾销调查，并于2006年11月30日做出初裁，裁定我8家应诉企业0％-21.02％的倾销幅度，其他未应诉企业倾销幅度21.02％。因此，我建筑材料对巴出口不能打“价格战”，避免重蹈覆辙。

3、我建筑企业在巴颇有建树。目前在巴中资公司已达五十余个，其中进入建筑市场的公司并不多，但近几年在巴承担的建筑项目却为数不少。较大的项目有中建公司承揽的伊斯兰堡两个五星级酒店，建材方面，我国部分企业向巴出口了数条水泥生产线，个别企业还与巴方洽谈投资建水泥厂。

五、巴基斯坦建筑业发展趋势预测

随着巴基斯坦政治经济进入良好发展时期，巴工商业、旅游业等也呈较好发展势头。伊斯兰堡、拉合尔、卡拉奇等中心城市正计划建设一批高档住宅区、高层写字楼、星级酒店等标志性建筑，伊斯兰堡还计划建造新的国际机场。此外，巴政府大力发展基础设施项目，拟在下一个五年计划中投资1000亿卢比来改善现有道路和建设高速公路，同时鼓励各类型工业园区的建设。

目前，巴基斯坦建筑和房地产市场处于发展的起步阶段，建筑产业比中国起步晚。从巴建筑和房地产发展的内在需求来看，巴建筑市场是等待开发的一个低风险、高收益的大市场。

依托两国良好的传统友谊和良好的中巴经贸合作关系，我建筑企业进入巴建筑市场的发展机遇空间非常大。如我国建筑企业能发挥我国成熟先进的建筑技术、物美价廉的建筑材料等方面的优势，在巴大胆积极参与各类建筑项目竞争，前景非常看好。

六、对我企业进入巴建筑市场的几点建议

近年来，我国建筑建材行业发展迅速，具备很强的国际竞争力，也有不少有实力的建筑类企业已经“走出去”并在很多国家打下很好基础。与巴当地的建筑企业相比较，我国建筑企业有很强的竞争力和优势。目前，中国建筑工程集团（中建）、北京城建、上海建工等国内建筑巨头已在巴设立代表处，并已开创可喜局面。我们根据中国企业“走出去”的有关经验教训，对我企业进入巴建筑市场提出几点建议：

1、做好市场调查，征求使馆意见。市场调查是企业“走出去”的重要基础和依据，企业应投入足够的力量做好此项前期准备工作。此外，根据我国政府对企业“走出去”的有关规定，任何企业首次进入巴市场，应事先书面征求驻巴使馆经商处的意见。

2、充分认识巴基斯坦特殊的安全形势。巴是全世界与我最友好的国家，同时，也是发生涉我恐怖袭击事件最多的国家。巴不是全国各地均安全，也不是都不安全。因此，我国企业要在巴开拓市场，必须充分认识巴特殊的安全形势，全面做好对项目所在地的安全评估，确保万无一失。

3、利用当地代理或合作方，联手开拓市场。由于当地代理或合作方熟悉当地市场行情及生产经营情况，有利于“知己知彼”，因此，利用他们的优势可以达到“事半功倍”的效果。在与代理或合作方开展合作前，最好签署有关协议，确定双方的权力和义务。

4、积极拓宽融资渠道，提高融资实力。近年来，巴政府为了减轻财政负担，逐步将大中型建筑项目抛向市场，实行私有化操作。企业在投议标过程中，融资实力往往发挥决定性作用。

5、深入研究当地技术标准和行业规范。巴政府目前正对建筑行业的技术标准和行业规范进行修订。相关企业应及时掌握，认真研究，避免引起不必要的失误和损失。

6、积极树立品牌，坚持以质取胜的理念。我国建筑类企业应积极开拓市场，以诚信经营、以质取胜为原则，争取在各中心城市承建一些机场、酒店、大型住宅区、工业园区等标志性工程，逐步树立中国建筑行业的品牌和中国企业的良好形象，推动我国建筑类企业的更大发展。

7、建材企业可投资办厂，规避贸易摩擦。巴建材市场需求大，我企业可积极开拓。但由于巴已有对我建材实施反倾销的先例，我国企业应注意防范，可考虑在巴直接投资建立生产工厂，进行生产和组装，从而一方面可以有效规避贸易摩擦，另一方面可以加快开拓当地市场的步伐。

8、避免恶性竞争，做到有序共同发展。面对市场巨大而大项目不多的巴基斯坦建筑市场，我企业应有明确的目标，防止出现蜂拥而上，恶性竞争的不利局面。

注：目前1美元约合60卢比。

　　驻巴基斯坦使馆经商参处

黄名海  执笔

二○○七年四月