| 莱索托2006年预算执行及经济存在问题 |
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| 2007-04-12 11:11 文章来源：驻莱索托经商参处 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
现将2006年莱索托财政预算执行情况和经济存在的主要问题概括如下：
一、2006年预算执行情况
莱索托2006年财政总收入66.768亿马洛蒂(1美元约6.8马洛蒂,以下货币单位均为马洛蒂)，有三部分构成：税收总收入为58.047亿，其中关税分成收入39.45亿,占税收的68%;非税收收入6.571亿,其中向南非供水收入2.615亿元;国际援助2.15亿元。财政总支出51.163亿元,其中经常支出42.037亿,资本支出9.183亿元。GDP总额为100.27亿，根据最新人口普查结果，莱人口已达235万，人均GDP为4267元（约627美元）。
二、莱索托经济存在的主要问题
莱政府为实现2020年远景发展目标，采取了一系列吸引投资、创造就业和减贫脱困措施，虽然取得了一些成效，但受世界经济格局变化影响和自身竞争力限制，莱传统的农业、劳务输出业急剧萎缩，纺织业生产和市场优势逐渐消失，经济发展缓慢。
（一）经济发展徘徊不前。莱索托持续五年来经济增长不足3%（2006年为1.7%,2005年为1.2％,2004年为3.1%），过低的经济增长与较快的人口增长相抵消，经济发展停滞甚至倒退。
（二）主导的纺织业隐含危机。莱自2001年以来，成功地利用美国对非洲增长和机遇法案，迅速发展成为撒哈拉以南非洲最大的纺织服装基地，每年向美出口纺织品达5亿美元。但受世界经济一体化冲击和美元贬值的影响，2004年以来，莱纺织服装业一直在走下坡路，就业人数已从高峰时的5.5万人,下降到2006年的4.6万人。莱2006年采取一系列措施，基本遏制住纺织业下滑的势头，但目前隐忧仍在，有3000条生产线闲置。莱认识到存在着机遇：享有的免关税和免配额进入欧盟、加拿大、中国和日本等市场的政策尚未利用；即将实施的南共体自由贸易区，可带来2.35亿人口的大市场等，如充分利用这些优惠条件，莱年经济增长率有望提高7%。但莱缺乏利用机遇的资金、人才的能力，因此短期内经济发展难有较大起色。
（三）基础设施开发任重道远。莱政府积极向国际社会筹措资金，扩大基础设施建设，以此拉动经济发展，创造尽可能多的就业机会，但实施进程缓慢。政府把密特龙大坝建设作为首要重点，希望通过该项目建设，增加马塞卢地区的工业用水供应，改善TY、MAZENOD，ROMA和MORIJA地区95000个家庭的用水条件，该项目已通过利用科威特基金的1亿马洛蒂的计划安排。还将启动一个主要包括由莱索托水务局运营的水网和废水处理项目，大约成本在2.57亿的项目。这些项目虽然可进一步改善投资环境，并提供更多的就业机会，但融资量大，进展缓慢，凑效尚需时日。
（四）农业和减贫形势严峻。莱全国至少一半的家庭依赖土地为生，农民也是最贫困的人群。尽管政府一再将农业置于优先发展的地位，加大投入，企图改变莱粮食依赖外援的现状，创造机会消除贫穷，但农业靠天吃饭的状况难以扭转，土地高度流失。农业在经济中扮演的角色逐渐下降，从1980年的25%下降到目前的15%。 2006年再次遭遇严重旱情，大部分农作物几乎绝收，粮食短缺已引起市场粮食价格飞涨，食品安全有可能成为影响社会稳定的重要因素。
（五）投资环境不理想。莱索托虽然一直把吸引投资作为工作重点，但总体投资环境却令人遗憾。莱社会政治存在诸多不稳定因素，为筹备大选，2006年发生几起政治谋杀事件；极端贫穷也造成抢劫和偷窃现象频发。经济管理机构办事效率低，程序繁杂。根据国际金融公司和世界银行对175个国家的投资难易程度排序，莱索托位于第114位，而南部非洲的其他国家中，博茨瓦纳位于48位，纳米比亚42位，斯威士兰76位，南非28位。在莱开办一家企业需要73天，走8个程序，而澳大利亚仅需2天时间。 |
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