| 尼日利亚2006年经济发展情况分析和2007年经济形势展望 |
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| 2008-04-01 18:14 文章来源：驻尼日利亚经商参处 |
| 文章类型：转载 内容分类：调研 |
一、尼日利亚2006年经济发展情况分析
2006年是奥巴桑乔政府继续改革的一年，尼经济改革继续进行，经济发展取得了一些成就，但2007年4月的大选使经济发展不可避免地受到一些影响，加之尼经济基础较为薄弱，存在的矛盾较为突出，经济发展仍然存在较多问题。
（一）宏观经济各项指标完成情况。
国际货币基金组织（IMF）报告显示，2006年撒哈拉以南非洲国家经济增长率为5.4%，略低于2005年的6%，其中，石油出口国因石油生产受阻，经济增长率由2005年7.9%降为2006年的5.6%。
尼国家统计局数据显示，2006年尼GDP增长率为5.63%，比2005年6.23%的增长率有所下降，GDP总量1422.7亿美元[1]，人均GDP为1016.2美元[2]。2006年尼进出口总额818.5亿美元，比2005年增长24.7%，其中进口额228.3亿美元，比上年增长64.2%；出口额590.2亿美元，比上年增长14.1%，原油出口547.4亿美元，占出口总额的92.7%，非原油出口（包括液化天然气和精炼石油产品出口）42.8亿美元，占出口总额的7.3%。据尼日利亚中央银行统计，2006年尼非石油产品出口（不包括液化天然气和精炼石油产品）总额为9.29亿美元，比上年增长24%。2006年尼通货膨胀率为8.2%。2006年尼海关关税26.9亿美元，比2005年27.2亿美元稍有下降。截至2006年底，尼外汇储备430亿美元。2006年尼日利亚证券交易所股票交易总额达36.8亿美元，比2005年增长76%。
尼中央银行行长认为，尼央行所确定的政策支持目标已达到，“广义货币增长目标为28%，而实际上达29%；储备金所确定的目标为8200亿奈拉，而实际上达7769亿奈拉。财政政策执行情况良好，经济增长信心在不断增强”。经济运行情况表明，通货膨胀率不高，货币汇率稳定，银行贷款利息正在不断降低，投资回报率保持较高水平。
（二）产业发展情况。
2006年尼石油产业GDP出现负增长，比上年下降4.67%，石油产业仅在第一季度实现增长0.08%，其余三个季度的增长率分别为-7.8%、-6.23%和-4.82%。非石油产业GDP增长率为8.93%，对GDP增长贡献率最大的产业是电讯业，增长率为31.98%，其次是批发零售业，增长率为13.73%，往下依次是制造业，增长率为9.71%；农业，增长率为7.17%；金融保险业，增长率为3.13%。
（三）尼经济发展取得的成就。
1、撒哈拉以南地区最多的外汇储备。
近年来得益于国际原油市场的高价，尼外汇储备一年一个台阶，2004年底，尼外汇储备169亿美元，2005年底，尼外汇储备290亿美元，2006年底，尼外汇储备430亿美元。
2、成功退出巴黎俱乐部和伦敦俱乐部。
尼日利亚共欠巴黎俱乐部约300亿美元的债务，2006年尼两次偿还巴黎俱乐部债务，共计122亿美元。巴黎俱乐部免除尼约180亿美元债务，尼退出巴黎俱乐部。2006年12月，尼偿还伦敦俱乐部14.86亿美元的债务，2007年3月和4月又分别偿还伦敦俱乐部约5.12亿美元和8200万美元的债务，尼央行和财政部认为，尼已退出伦敦俱乐部。目前尼外债总额为30.35亿美元。
3、货币币值长期保持稳定。
自2006年6月以来，由于中央银行向尼外汇市场注入大量美元，尼货币奈拉一度保持较大幅度的升值，官方汇率长期相对稳定在1美元兑换127奈拉左右，并首次实现了官方外汇市场和第二外汇市场汇率基本接近。
4、非石油出口增长迅猛。
2006年尼非石油产业获得投资25亿美元，政府鼓励支持非石油出口取得初步成效，非原油出口增长率为24%，央行数据显示，出口前十名为：羊皮革（出口额2.30亿美元），可可（2.15亿美元），鱼虾贝壳类（0.63亿美元），橡胶（0.51亿美元），腰果（0.50亿美元），芝麻和芝麻油（0.42亿美元），铝及其制品（0.39亿美元），木材及其制品、木炭（0.32亿美元），阿拉伯胶（0.30亿美元），棉、纱、机织织物（0.25亿美元）。
5、通讯业发展迅速。
近几年通讯业一直是尼日利亚发展最快的产业，2006年尼日利亚净增移动电话用户1100万，2007年将净增1300万，到2007年底，尼移动电话用户总数预计将达到4300万，尼将成为非洲最大的移动电话市场。预计到2011年尼日利亚移动电话用户数量将达到7600万，尼将成为非洲移动电话用户数量最多的国家。
（四）经济发展存在的问题。
1、石油生产受到影响。
由于尼日尔三角洲地区频发的暴力事件导致产油区诸多设施被关闭或破坏，2006年尼石油产业发展不佳，原油产量未能实现每天300万桶的目标，反而由原来的每天约250万桶下降到170至190万桶。2006年尼在石油上游领域投资100亿美元，但其下游领域特别是炼油工业欠发达，所需燃油50%左右长期依赖进口，2006年下半年到2007年初，尼国内三家炼油厂因输油管道被破坏及设备检修全面停产，国内所需成品油基本全部依赖进口。天然气方面，原定于2006年12月开始由尼日利亚向贝宁、多哥和加纳等国提供天然气的西非天然气管道工程也由于三角洲问题被迫推迟。
2、经济对原油过度依赖。
尽管2006年尼石油产业发展受阻，但原油出口仍占到出口总额的92.7%，尼日利亚仍然是典型的单一石油经济，经济对原油过度依赖。国际原油市场价格的波动和尼原油开采量对尼经济发展至关重要。
3、基础设施建设亟待改进。
虽然尼政府加大了对电力、供水、通讯、交通运输等基础设施的建设力度，但由于基础较差，加上改进的速度较为缓慢，落后的基础设施已成为尼制造业发展的瓶颈。目前尼发电能力在6000至7000兆瓦之间徘徊，实际发电量不足3000兆瓦，约8000万民众处于无电可用状态，人均电力消费不到南非的2%，巴西的5%和中国的7%。
尼电信业近年来取得了跨越式的发展，但也存在一些问题，最突出的问题就是固定电话与手机之间一般不能互联互通，不同的手机运营商之间互联互通也存在较大障碍。虽然在尼联邦政府和通讯委员会的压力下，近年来不同的手机运营商之间实现了互联互通，但手机用户要为互联互通付出额外的通话费，且通话质量不是很好。
非洲开发银行（ADB）发布的《2006年非洲发展报告》称，由于投资不足，维修缺乏，尼日利亚交通运输设施状况不佳，由此造成车辆运营成本增加和交通事故多发，并给国家带来约5.7亿美元的经济损失。尼多年前修建的铁路早已废弃，在新的铁路未建成前，尼交通运输主要依靠公路。尼已硬化的公路仅占尼公路全长的15%，而硬化的公路中23%路段状况不佳，急需维修保养。近年来不断发生的飞机失事事件表明其航空体系也存在严重缺陷。
4、制造业停滞不前。
近年来，受基础设施，特别是电力供应问题的制约，尼制造业的发展一直不尽人意。联合国工业发展组织（UNIDO）工业竞争力指数显示，尼日利亚的制造业由1999年的5.5% 降至2005年的4.6%。2006年制造业发展状况进一步恶化，尼工业企业平均开工率为45%，在600万毕业生中，仅有5-10%的人能够通过劳动力市场找到工作，造成青年人失业率高达60%。尼日利亚制造商协会的一项调查显示，尼制造业正遭遇前所未有的困难，目前只有10%的制造业公司在运营。食品、饮料、烟草、皮革、医药和家具行业企业尚能保持持续发展，但纺织、汽车装配、电缆制造、涂料和石油化工行业企业举步维艰。以纺织业为例，过去10年间，尼70%的纺织公司关闭，直接或间接导致尼约60万工人失业。尼纺织业的开工率由10年前的95%下降至2006年的30%。
二、尼日利亚2007年经济形势展望
国际货币基金组织在 “撒哈拉以南非洲国家经济展望”报告中指出，2007年财政年度撒哈拉以南非洲国家GDP增长率将达到6.5%，通货膨胀率预计将保持在7%。该地区一些国家石油产量的提高是驱动GDP增长主要因素，而非石油生产国GDP增长率将仍保持在5%左右。该地区四分之三的国家通货膨胀率预计在1位数字之内。
2007年是尼日利亚新老政权交接的一年，当选总统亚拉杜瓦表示将继续奥巴桑乔总统的改革，政府的政策、工作重点和方向将继续贯彻下去。尼政府2007年经济发展的目标是实现GDP增长率10%。从目前的发展情况看，实现10%的经济增长率尚有一定的难度，但尼经济在2007年将继续发展，石油产业和非石油产业都将取得新的成就，基础设施进一步改善。
（一）石油产业。
虽然尼政府大力倡导非石油产业的发展，但短期内原油出口收入仍然是其国民收入的主要来源。尼日利亚国家石油公司（NNPC）计划在未来三年在油气领域投资660亿美元，其中，340亿美元用于石油领域，320亿美元用于天然气领域。联邦政府拟耗巨资用于液化天然气项目（LNG）。该项目由尼液化天然气工厂和其它辅助性部门组成，旨在大幅提高其天然气储备能力，结束石油行业的废气燃烧。项目首期投资11亿美元。项目首期的液化天然气厂将通过精细的管道网络和尼日尔三角洲区域的石油储备区相连，第二期计划于2007年底启动，耗资180亿美元。尼政府的目标是，2007年实现石油探明储量360亿桶、日产能力400万桶，2010年实现探明石油储量400亿桶、日产能力450万桶，2008年天然气放空燃烧率为零。但新政府上台后，如不能妥善解决尼日尔三角洲问题，尼油气产业发展仍将会受到一定的负面影响。
（二）非石油产业。
2006年，尼日利亚工商部长Aliyu Modibbo Umar发起“Commerce 44”计划，该计划将加速推动尼非石油产品的出口增长。“Commerce 44”计划就是选择具有出口潜力的11种农产品、11种工业制成品和11种固体矿产品，充分利用双边或多边协议或谅解备忘录集中向世界11个重点国家或地区出口。这11个重点国家和地区是：欧盟、日本、中国、美国、印度、西共体、其他非洲国家、拉美、东南亚、土耳其和中东。出口商品主要有：农业：可可、棉花、木薯、生姜、酪脂果、阿拉伯胶、芝麻、家禽、腰果、栽培花卉、水果/蔬菜；制造业：饮料、纺织品、皮革、虾、药品、橡胶及制品、手工艺品、钢铁、电影和音乐、植物油、各类服务；固体矿产业：钽铁矿、煤、金、钨锰铁矿、银、铁矿石、钛铁矿-金红石、锡石、沥青、铅锌和锰。
尼日利亚出口促进委员会（NEPC）表示，政府的目标是2007年从非油气产品出口中获取15.6亿美元。2006年尼出口的主要非油气产品几乎都包含在上述33种产品中，因此Commerce44将是2007年尼政府发展非油气产业的重点。
农业：2006年，尼农业（包括种植业、畜牧业、林业和渔业）占GDP的32.3%，虽比2005年41.2%有所下降，但仍位于各产业之首。非油气产品出口前十位中农产品占据五位，农业将是非油气产业发展的重中之重。
2006年，得益于良好的天气和大米新品种的使用，尼大米产量392.4万吨，比2005年增长10%，尼计划于2007年实现大米自给和出口；2006年尼可可产量40万吨，是非洲第三大可可生产和出口国，尼总统表示，自启动全国重振可可计划以来，尼可可年产量平均增长率达到18%左右，预计2008年可实现可可产量50万吨，并于2010年成为非洲第二大可可生产国。尼实施面粉中加入木薯粉计划受阻，虽然政府已将木薯粉含量由原先设定的10%降至5%，并将实施该政策的最终期限由2007年2月1日推迟至4月1日，但由于尼木薯产量无法满足需求，仍有很多面粉厂不达标。
制造业：尼政府已经意识到在尼大力发展制造业的紧迫性，提高了对制造业的关注程度，为促进制造业的发展，政府采取多项措施：颁布进口禁令、严厉打击走私和假冒伪劣商品、实施强制性合格评定、鼓励投资、提供各种补贴等。随着尼对石油开采的追逐趋于理性，基础设施的改进，加上尼1.4亿人口的市场和辐射西非的能力，以及尼劳动力和资源丰富等有利于制造业发展的因素，预计尼制造业将会逐渐好转，但改善的过程较缓慢。
固体矿产业：除了已经确定的34种矿物质，尼日利亚地质勘探局已确定了该国存在的另外42种矿产资源。尼矿产资源的种类达到76种。尼地质勘探局局长表示：“新矿产的发现无疑给尼日利亚带来好处，因为尼政府正在把重点由石油转向固体矿产；丰富的矿产将吸引更多的投资者到尼国投资，从而促进该国的富强；一些大的产矿国家拥有的矿物质种类不敌尼日利亚，而且正是因为矿产种类丰富，促使尼日利亚制订出一系列改革措施，该国矿产业有望获得较快发展”。
2007年5月尼日利亚议会通过《矿产和采矿法案》，该法案将确保所有权的安全性，使尼日利亚成为投资者理想的采矿目的地国，重塑尼日利亚人和国外投资者的信心。根据该法案，矿产开采办公室在授予开采许可证方面拥有完全的自主权。该法案还要求采矿者与当地社区签署社区发展协议，确保社区的基本利益如道路、学校、健康、饮用水等有所保障。该法案还要求设立固体矿产开发基金，将部分联邦税收用于发展矿产资源。
今后几年，尼日利亚固体矿产业将进入较快的发展阶段，大量投资者来尼投资，进行矿产开发。自2006年至2007年5月，尼固体矿产部已颁发了1000张采矿许可证。
（三）基础设施建设。
尼财政部长在2007年预算简报上透露，基础设施将在今年成为尼联邦政府关注的首要焦点。对基础设施的投资将是今年财政开支的重点之一。
电力：根据尼日利亚公共企业管理局（BPE）提供的数据，尼日利亚每年因电力供应危机造成损失高达10亿美元左右。尽管尼政府决心改善电力业发展状况，但各方面经济运行情况表明，尼电力危机正在不断恶化。由于供电大幅减少，尼工业企业设备利用率已由2006下半年的48.1%跌至2007年4月的42.6%。供电危机不但加大企业生产成本，而且严重影响尼日利亚人生活质量。尼总统大选之前，媒体曾在公众中进行了一项民意调查，调查显示，17%的民众希望新总统关注电力供应问题，位居各项之首。2006年尼在能源和电力部门共投资42亿美元，大多数独立电站项目将于2007年底开始运行，政府原计划于2007年底实现1万兆瓦的发电量，但目前政府已承认这一目标难以实现。
供水：近几年来，尼政府给予水利部的财政拨款基本呈增长态势，供水覆盖区域由1999年的35%增长到2005年的65%，2007年，可持续供水有望覆盖所有州的首府。联邦政府已计划再建设42个大中小型水坝，并将水库蓄水能力提升到300亿立方米。为改善农村居民饮用水卫生状况，自1999年至今，尼政府已签订价值超过100亿奈拉（约0.79亿美元）的合同用于打井，合同内容为3250眼电动井和1579眼手压井，完工后能满足800万人的用水需要。同时尼农业部已做出相关安排，对全国废弃的水井进行维护。
三、针对尼经济发展态势的几点建议
2006尼日利亚经济发展情况较好，石油出口收入使得国家外汇储备大幅增长，成功退出巴黎俱乐部和伦敦俱乐部，货币币值长期保持稳定，非石油出口增长迅猛，通讯业发展迅速。但也存在基础设施薄弱、产业发展不均衡等问题，在一定程度上束缚了尼经济的发展。2007年是尼日利亚大选年，如果新老政府能够平稳交接，尼将进入一个相对稳定的发展时期，特别是新政府为了履行在大选中所做出的承诺，将集中精力发展经济，改善人民生活，解决尼日尔三角洲问题等。同时，尼对农业、通讯等领域的投入和改革已开始初见成效，这对尼经济发展将起到良好的推动作用。为进一步促进中尼经贸合作，特提出以下几点建议：
（一）尼日利亚政府新老政权交接在即，应密切关注新政府上台后的举动，积极应对新政府制定的各项政策。
（二）加大对尼非石油产品的进口，这既符合尼日利亚促进非石油产品出口的政策，又可以缩小中尼贸易不平衡。
（三）基础设施建设将是新政府工作的重点，我企业可利用此机会发展在尼的工程承包业务。
（四）鼓励我企业走出来，在尼农业、制造业和固体矿产领域加大投资力度。
驻尼日利亚使馆经商处
二00七年五月
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[1] 本文采用官方汇率：1美元兑127奈拉。
[2] 2006年尼日利亚人口普查显示，尼全国人口为1.4亿。
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