2007年10月6日，世界银行发布也门经济发展报告，介绍也门的经济发展情况和未来展望。

报告主体共分为四个部分，第一部分简要介绍也门政制领域改革和发展的总体情况，第二部分介绍也门前三个季度的宏观经济形势，第三部分介绍也门政制和经济体制改革的进展，第四部分是对未来发展趋势和主要问题的展望。

一、政治领域发展情况

2007年三季度，也门政府军与胡西集团（Houthi Group）武装分子之间实现停火，冲突有望和平解决。胡西集团与也政府军的冲突始于2004年9月，今年1月，在也门北部的萨达省（Sa'ada），再次爆发。战斗经常发生在居民区附近，数千个家庭被迫逃离家园。之后，在卡塔尔的调停下，双方实现停火并达成和平协议。也门政府也做出积极表示，宣布了一揽子财政支持计划，帮助萨达等北部省区发展经济。

2007年1月，也门政府颁布法令，严格限制轻武器的流通。4月，内阁发布命令，暂停枪支、弹药和焰火的零售交易，要求武器的经营商必须获得内务部颁发的许可证。8月，政府又命令严格禁止私人在重要城市携带武器，对安全部队和部落首领携带枪支也相应进行了限制。

依据世界银行（World Bank）、经合组织（OECD）和联合国(UN)的分类，也门一直属于“困难低收入国家（LICUS）”，这一类国家又三十个左右，以非洲国家为主。从2003年起在最新的分类中，也门已经从“困难低收入国家”中删除。但是也门国内经济社会发展极不平衡，有一些产业和地区仍十分落后。

2007年7月上旬，在也门北部马里布省的旅游区发生一起自杀性炸弹袭击，造成８名西班牙游客和２名当地人死亡。这一事件暴露出也门仍有极端主义分子活动，在安全和稳定方面的存在问题。此次袭击事件将在一定程度上对旅游业造成短期影响。

2007年7月，也门南部阿比扬省和亚丁省爆发大规模骚乱，引起暴力冲突，许多人被逮捕。骚乱由退役军官游行抗议引起。他们对内战结束后，政府遣散军队的安置待遇不满，而且存在拖欠工资的问题。游行规模扩大后，也有示威者抗议高通货膨胀率、失业、物价上涨和能源供应短缺等问题。骚乱发生后，萨利赫总统采取了一系列措施，安抚民众，平息事态。总统命令南部退役军官返回军营，给予适当的晋升，并发放补偿金。在斋月期间，为所有公共部门员工加发一个月工资。为平抑国内物价，命令国有的也门经济公司直接进口和销售小麦和面粉，并要求内阁采取措施，创造新的就业机会，保证能源供应。

在政治方面，也门政府加强了控制。安全部门加强了对一些政治激进分子和记者的管制，5月份政府还关闭了一家由社会党经营的互联网网站。第三季度，政府还宣布准备发布新的法令，禁止直接批评总统和未经批准的游行示威。

二、宏观经济形势

（一）、石油收入

2007年上半年以来，国际石油价格持续走高。在2007年1月降到最低点每桶55美元后，由于欧佩克的限产决定和海湾地区的紧张形势，国际油价从二月份起一路上扬，到7月份，原油价格已经达到每桶77美元。

由于国际石油需求仍将小幅增长，而且供给仍将趋紧，到2007年年底，油价仍将维持上涨趋势。在这样的背景下，2007年前6个月，也门石油出口价格增长约11%，平均价格为每桶62美元。这一平均价格比2006年全年的平均价格每桶63美元稍有下降。

在石油生产方面，2007年1-6月，也门石油产量和出口量分别下降9.5%和12%，考虑到2007年全年的平均出口价格将与2006年大致持平，2007年也门石油总产值将会下降，估计下降幅度将在9%-12%之间。

表1：

原油平均产量和出口量表（千桶/天）

*2007年全年数据根据上半年数据估计

数据来源：也门石油资源部和国际货币基金组织（IMF）

（二）经济增长

2006年，也门实际GDP增长4%，比2005年减少约1个百分点。经济增长放缓的主要原因在于石油产量的急剧下降。但是，也门非石油经济部门的增长保持了比较稳定的势头，一直保持在5%左右。其中，制造业增长由2005年的8.1%降至2006年的5%，而渔业的增长率则由2005年的10.1%增加到2006年的16.4%，对外贸易增长也由3.5%增加到8.3%。

从支出方面看，2006年经济增长的动力主要来自于国内最终消费的规模持续扩大，而投资支出增加不大，已有的投资也主要集中于能源和基础设施领域。以此判断，2007年的全年GDP将保持减缓的趋势，大约为3.8%左右。

非石油经济部门的增长将达到5.5%，能在一定程度上弥补石油生产下降带来的影响。2007年，投资支出将成为拉动经济增长的重要因素，非石油领域的投资增加，政府也采取了一系列法律和行政措施改善投资环境，鼓励私人资本投资。

（三）通货膨胀

2006年，由于也门食品价格快速增长，引起通货膨胀率达到18.4%。2006年，食品价格增长约28.6%， 其中，蔬菜和水果价格增长45%。由于也门国内食品市场供给增长空间不大，需求居高不下，国际市场价格也将维持在高位，所以，也门国内食品价格的增长趋势还将持续。

近来的食品价格上涨主要原因在于石油价格的上涨。两者之间的相互关系可以从不同的层面上加以分析。在地方经济层面，高油价直接导致公共支出的增加，从而拉动了国内需求。在区域经济层面，高油价和周边海湾国家经济的繁荣给也门带来更多的国外汇款和资本流入，刺激了国内价格的上涨，周边国家需求的旺盛同时也刺激了食品出口，引起国内供给不足。在国际层面，油价的上涨在世界范围内提高了农产品的生产成本，同时提高了运输成本。

2006年，也门价格上涨最快的商品主要是国内生产的蔬菜、水果和肉类，进口食品价格维持稳定。2007年，虽然气候条件好转，稍微减缓了国产食品的价格上涨速度，但是进口食品，如谷物和食用油，价格都有较快上涨。

2006年9月和10月，物价上涨达到高峰，从11月开始，物价涨幅开始回落。2006年上半年，通货膨胀率为6%，下半年为10%，而2007年上半年，仅为3%。但是，世界银行预测，下半年的数据会有所回升，主要由于国际食品价格的影响，2007年全年的通货膨胀率还将达到14%左右。

为应对食品价格的快速上涨，也门政府依靠国有的也门经济公司（YEC），直接进口和销售小麦和面粉。也门经济公司是军方建立的一家贸易公司，一直为也门军队供应日用消费品，也包括小麦和面粉等。

也门政府宣布向也门经济公司提供5000万美元的优惠信贷，帮助该公司扩大经营规模，增加在各地分公司的库存。政府还要求国内的谷物批发商在国际市场价格上涨的不利情况下压缩利润空间，禁止随意涨价。也门工业和贸易部（MOIT）密切监控食品进口价格和国内小麦等谷物的库存量，同时禁止经营食品的商人共谋涨价，并警告将按照《也门竞争法》对共谋涨价的行为采取法律措施。

在供给方面，也门政府修订了《也门商业法》第28条，扩大了外国公司进口食品等基础商品的经营权。除了短期措施外，也门政府还将采取长期措施，包括加强农业和水利方面投资，增加国内粮食产量，鼓励外贸商从事食品贸易和增加国民收入等。

（四）财政收入

继2006年财政收入稍有盈余后，2007年也门的财政赤字据估计将达到2240亿里亚尔，相当于当年GDP总额的5.8%。财政赤字增加主要原因有三个，一是石油收入的大幅下降，二是财政支出的增加，三是由于税收改革而采取的过渡性措施导致了财政收入的下降。

由于石油生产减少，2007年的石油收入估计将减少10%，由此导致财政收入将减少约6%。在财政支出方面，支出增量的40%是由提高国内工资引起的，国内资本投资增长了17%，是财政支出增长的第二大来源。另外，对国内汽油价格的补贴也加剧了支出的增加。

表2 见下页

2007年上半年预算与实际执行情况对比表（单位：百万里亚尔）