非盟概况

   非洲联盟（African Union -- AU，简称“非盟”）是继欧盟之后成立的第二个重要的国家间联盟，是集政治、经济、军事等为一体的全洲性政治实体。非盟的主要任务是维护和促进非洲大陆的和平与稳定，推行改革和减贫战略，实现非洲的发展与复兴。

    非盟的前身是成立于１９６３年５月２５日的非洲统一组织 （简称“非统组织”）。１９９９年９月，非统组织第四届特别首脑会议通过《苏尔特宣言》，决定成立非盟。２０００年７月，第３６届非统首脑会议通过了《非洲联盟章程草案》。２００１年７月，第３７届非统首脑会议决定正式向非盟过渡。２００２年７月８日，非统组织在南非德班召开最后一届首脑会议。９日至１０日，非盟举行第一届首脑会议，并宣布非盟正式成立，非盟正式取代非统组织。截至２００８年１月，非盟现有５３个成员国（毛里塔尼亚２００５年８月４日被非盟暂时中断成员国资格 ），总部设在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，网址：http://www.africa-union.org。

非盟国家

阿尔及利亚民主人民共和国 Algeria

埃及阿拉伯共和国 Egypt

大阿拉伯利比亚人民社会主义民众国 Libya

苏丹共和国 Sudan

突尼斯共和国 Tunisia

撒拉威阿拉伯民主共和国(西撒哈拉)Western Sahara

贝宁共和国 Benin

布基纳法索 Burkina

乍得共和国 Chad

科特迪瓦共和国 Cote d'Ivoire (Ivory Coast)

冈比亚共和国 The Gambia

加纳共和国 Ghana

几内亚共和国 Guinea

几内亚比绍共和国 Guinea-Bissau

利比里亚共和国 Liberia

马里共和国 Mali

尼日尔共和国 Niger

毛里塔尼亚伊斯兰共和国 Mauritania

尼日利亚联邦共和国 Nigeria

塞内加尔共和国 Senegal

塞拉利昂共和国 Sierra Leone

多哥共和国 Togo

佛得角共和国 Cape Verde

喀麦隆共和国 Cameroon

中非共和国 Central African Republic

赤道几内亚共和国 Equatorial Guinea

加蓬共和国 Gabon

刚果共和国 Republic of the Congo

刚果民主共和国(前扎伊尔)Democratic Republic of the Congo

圣多美及普林西比民主共和国 Sao Tome & Principe

安哥拉共和国 Angola

博茨瓦纳共和国 Botswana

科摩罗联盟 The Comoros

莱索托王国 Lesotho

马达加斯加民主共和国 Madagascar

马拉维共和国 Malawi

毛里求斯 Mauritius

莫桑比克共和国 Mozambique

纳米比亚共和国 Namibia

斯威士兰王国 Swaziland

南非共和国 South Africa

坦桑尼亚联合共和国 Tanzania

赞比亚共和国 Zambia

津巴布韦共和国 Zimbabwe

布隆迪共和国 Burundi

吉布提共和国 Djibouti

厄立特里亚国 Eritrea

埃塞俄比亚联邦民主共和国 Ethiopia

肯尼亚共和国 Kenya

卢旺达共和国 Rwanda

塞舌尔共和国 Seychelles

索马里 Somalia

乌干达共和国 Uganda

非盟宗旨

在非洲国家与人民间实现进一步的统一与团结；维护成员国主权、领土完整与独立；加快本大陆政治与社会经济一体化；在涉及本大陆及其人民利益事务方面制订并捍卫非洲共同立场；根据《联合国宪章》及《世界人权宣言》，鼓励开展国际合作；促进本大陆的和平、安全与稳定；发展和促进共同的贸易、防务和外交政策，以确保非洲大陆安全并加强谈判地位；倡导民主原则与制度，促进广泛参政及良政；确保妇女有效参与政治、经济和社会文化领域的决策；遵照《非洲人权宪章》及其它相关人权文献提倡并保护人权；创造必要条件以使本大陆在全球经济及国际谈判中发挥应有的作用；推进经济、社会、文化以及非洲经济一体化的持续发展；促进各领域合作以提高非洲人民的生活水平；在现有及未来的地区经济共同体中协调政策以逐步实现非盟目标；通过加强对各领域，特别是科技领域的研究，推动本大陆向前发展；与相关国际伙伴合作以根除可预防疾病及提高本大陆健康水平；邀请和鼓励海外非洲裔侨民全面参与非盟建设。

非盟组织机构

    非盟的立法机构为泛非议会，司法机构是非洲最高法院；下属非洲中央银行、非洲货币基金组织和非洲投资银行３个金融机构。

根据非盟章程，非盟拟建立如下机构：非盟首脑会议（The Assembly of the Union）、执行理事会（The Executive Council）、泛非会议（The Pan-African Parliament）、法院（The Court of Justice）、委员会（The Commission）、常驻代表委员会（The Permanent Representatives Committee）、和平安全理事会（The Peace and Security Council）、特别技术委员会（The Specialized Technical Committees）、经济、社会和文化理事会（The Economic, Social and Cultural Council）、金融机构（The Financial Institutions）。目前，已成立了5个机构：

（1）非盟首脑会议（The Assembly of the Union）：系非盟最高权力机构。非盟首脑会议每年在非盟总部亚的斯亚贝巴或应邀在成员国举行国家元首和政府首脑级会议。大会主席团由一名主席和14名副主席组成，由成员国根据地区代表制选举产生，每个地区3名，受非盟制裁的成员国无投票权。主席任期一年,任期可视情延长，延长期不得超过一年。非盟首脑会议主要职责是：制定非盟的共同政策；监督非盟政策或决议执行情况；加快非洲政治、经济一体化建设；向执行理事会和委员会下达指令，解决非洲战争、冲突、恐怖主义、紧急情况等问题；首脑会议原每年召开一次例会，从２００５年起改为每年两次，其中一次在总部，另一次可应邀在成员国举行。在成员国提出要求并经三分之二成员国同意后，非盟可召开特别首脑会议。２００８年１月，坦桑尼亚总统基奎特当选为非盟新一届轮值主席，任期一年。

（2）执行理事会（The Executive Council）：其性质与职能与原非统部长理事会基本相同。由成员国外长或其他部长组成，每年2月和7月两次会议。负责实施大会决议和对成员国的制裁。

（3）泛非议会（Pan-African Parliament）：非盟的立法与监督机构,目前只具有咨询和建议职能，2007年后逐步行使立法权与监督权。议会设议员265名，由非盟53个成员国各5名议员组成，均依本国选举法直接选举产生，其中至少1名是女性。议会例会每年召开2次，会期各1个月。议会设1位议长和4位副议长，根据地域平衡原则分别来自非洲的五个次区域。

（4）常驻代表委员会（The Permanent Representatives Committee）：由各国驻非盟大使组成，主要职能为向理事会提出工作建议，加强非盟委员会与成员国间的沟通，每月举行一次例会。

（5）非盟委员会（The Commision）：为非盟常设行政机构(相当于原非统秘书处)，负责处理非盟的日常行政事务。其领导机构由主席、副主席及8名委员共10人组成，任期4年，至多可连任两届。主席和副主席由大会选举产生，8名委员由执行理事会选出，报非盟首脑会议批准。非盟委员会主席任期４年，至多可连任两届，现任非盟委员会主席让·平。

历次非盟首脑会议

２００２年７月９日至１０日，非盟在南非德班举行第一届首脑会议，并宣布非盟正式成立。

２００３年２月３日，非盟在亚的斯亚贝巴举行特别首脑会议。大会通过了非盟宪章修订案，其中包括进一步加强妇女参与非盟的事务、明确非盟大会主席的职责和增添和平与安全理事会为非盟正式机构等事宜。

２００３年７月１０日至１２日，第二届非盟首脑会议在莫桑比克首都马普托举行。非盟成员国领导人就“非洲发展新伙伴计划”、消除地区冲突和防治艾滋病等议题进行了讨论，取得了积极的成果。会议还选举出以马里前总统科纳雷为主席的非盟委员会。

２００４年２月２７日至２８日，非盟在利比亚海滨城市苏尔特举行特别首脑会议，大会通过了有关水资源利用及农业可持续发展的决议。>>   

２００４年７月６日至８日，第三届非盟首脑会议在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴召开。大会通过了《非盟的展望与非盟委员会的任务》、《非盟２００４－２００７年战略框架》和《非盟委员会各部门行动计划》３个纲领性文件，敦促非盟成员国加紧落实“非洲发展新伙伴计划”，加速非洲一体化进程。会议还决定将泛非议会总部设在南非。>>

２００５年１月３０日至３１日，第四届非盟首脑会议在尼日利亚首都阿布贾召开。会议同意分别设立专门委员会，研究加强非洲在联合国的作用问题以及如何加快非洲经济一体化进程，并同意签署有关互不侵犯和共同防御等方面的协议。>>

２００５年７月４日至５日，非盟第五届首脑会议在利比亚海滨城市苏尔特举行。会议重点讨论了非洲发展、外债、减少贫困、地区冲突、一体化进程和非盟在联合国改革问题上的立场等问题，并通过了关于继续执行联合国千年计划和有关联合国改革问题的决议。>>

    ２００６年１月２３日至２４日，第六届非盟首脑会议在苏丹首都喀土穆举行，本次会议的主题是“教育与文化”。与会的３６位非洲国家元首、政府首脑以及代表讨论了文化、教育、非盟与联合国安理会的合作和更有效发挥非盟安全与和平理事会作用等一系列问题，并达成多项共识。>>

    ２００６年７月１日，非盟第七届首脑会议在冈比亚首都班珠尔召开。本次会议的主题为“推动经济共同体与地区一体化协调发展”。首脑会议２日通过决议，决定成立非洲人权与民族权法院，标志着非洲国家在人权保护方面迈出了重要一步。

    ２００７年１月２９日至３０日，非盟第八届非洲联盟首脑会议在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行。会议的主要议题是科学技术开发与研究对非洲发展的作用。会议讨论了索马里和苏丹达尔富尔问题，但没有取得实质进展。

    ２００７年７月１日至３日，非盟第九届首脑会议在加纳首都阿克拉举行。会议讨论了建立非洲联合政府及“非洲合众国”的问题，并发表了《阿克拉宣言》，强调加快非洲大陆政治、经济一体化进程以及建立非洲联合政府的重要性。

    ２００８年１月３１日至２月２日，非盟第十届首脑会议在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行。本届首脑会议的主题是“非洲工业发展”。会议就非洲工业发展、地区安全局势及非洲联合政府等热点问题进行了讨论。选举加蓬副总理兼外长让·平为非盟委员会主席。

非盟区域一体化及工业化

非洲经济概况

    非洲是世界上经济最为落后的地区，而且多年来一直战乱不断。非洲人口占世界总人口的１０％，而经济总量仅为世界的１％，贸易额只占世界贸易总额的２％，２００２年，非洲共吸收６０亿美元的外来直接投资，仅占全球跨国直接投资总额的１．１％，是发展中国家吸收直接投资总额的３．２％；非洲有两亿多人长期营养不良，文盲率高达７０％，艾滋病患者和病毒携带者近２５００万，联合国难民署的统计显示，截至２００３年初，全世界难民人数为１０３０万，其中３３０万在非洲；在联合国公布的４９个最不发达国家中，３４个是非洲国家；非洲债务负担沉重，许多国家每年要拿出财政收入的四分之一偿还外债；基础设施落后，整个非洲使用的国际互联网带宽总和不及人口仅４４万的卢森堡。

   作为非洲大陆新的地区性组织，非盟成立以来为消除地区贫困、促进非洲大陆经济发展、维护地区和平作出了积极努力。非盟致力于建设一个团结合作的非洲，力争在重大国际事务中能够用一个声音来说话。通过不懈的努力，非盟已经在地区和国际舞台上发挥着越来越重要的作用。自成立以来，非盟积极落实２００１年发起的“非洲发展新伙伴计划”，推动各国加强基础设施建设、吸引和争取外资及援助，以促进非洲大陆经济一体化。在维护地区安全、调解地区战乱冲突方面，非盟也采取了积极的行动。成立几年多来，非盟积极调解布隆迪、刚果（金）、利比里亚、索马里、科特迪瓦及苏丹等国的冲突，有效地避免了上述国家局势的进一步恶化，使非洲大陆出现了“摒弃暴力，寻求和平”的良好势头。

非洲区域一体化及工业化进程

加快非洲大陆的区域一体化和工业化进程，非盟正在加快其三大金融机构之一——非洲投资银行(African Investment Bank)的设立进程。
    
    Mkwezalamba称，非盟计划从战略和法律框架方面，将非洲开发银行打造成非洲大陆首要的投资银行机构，并计划两年内正式成立，为地区跨境高速公路和电信网络互连提供融资服务。届时，新的非洲投资银行将作为目前非洲开发银行的补充，在为国家级基础设施项目提供资金的同时，也为私人部门提供融资支持。目前，非盟已与未来该银行总部所在国利比亚签署了正式协议，开始章程和组织架构等方面的技术性研究。Mkwezalamba称，非洲各国有望在一至两年内签署和批准设立该投资银行的协议。
    
    为深化非洲区域经济一体化，非盟正在着手成立泛非证券市场(pan-Africa stock exchange)的有关工作；同时，正在与非洲私营部门论坛(African Private Sector Forum)共同努力，寻求在非洲大陆的基础设施开发中注入私人资本。

非洲中央银行

　　新华网坎帕拉8月19日电非洲国家的中央银行行长19日达成一致意见，力争在2021年前在非洲建立统一货币和统一的非洲中央银行。

　　非洲中央银行行长协会当天在乌干达首都坎帕拉举行了两天的年会后发表声明说：“与会的行长们同意朝着有效实施在时间和阶段上精心安排的统一进程的方向努力，包括在非洲建立一种统一货币和统一的中央银行。”参加这次年会的非洲中央银行行长们当天在新闻发布会上说，他们已对非洲一些次区域经济集团在2021年前实现货币联盟所取得的进展进行了评估。新当选的非洲中央银行行长协会主席、乌干达中央银行行长图穆塞姆·穆提拜指出，东非共同体在海关联盟方面处于领先地位。但央行行长们强调，只有在得到有关政治方面的承诺后，在非洲实行统一货币并建立一个统一的非洲中央银行才有可能。他们指出，目前非洲大多数次区域已经开始按计划执行所谓的“第二阶段行动”，即建立和谐的海关政策。

非洲投资银行（African Investment Bank）

    非盟计划从战略和法律框架方面，将非洲开发银行打造成非洲大陆首要的投资银行机构，并计划两年内正式成立，为地区跨境高速公路和电信网络互连提供融资服务。届时，新的非洲投资银行将作为目前非洲开发银行的补充，在为国家级基础设施项目提供资金的同时，也为私人部门提供融资支持。目前，非盟已与未来该银行总部所在国利比亚签署了正式协议，开始章程和组织架构等方面的技术性研究。Mkwezalamba称，非洲各国有望在一至两年内签署和批准设立该投资银行的协议。 　　

　　为深化非洲区域经济一体化，非盟正在着手成立泛非证券市场（pan-Africa stock exchange）的有关工作；同时，正在与非洲私营部门论坛（African Private Sector Forum）共同努力，寻求在非洲大陆的基础设施开发中注入私人资本。

非洲知识产权组织

非洲知识产权组织，是由前法国殖民地、官方语言为法语的国家组成的保护知识产权的联盟。其成员国在商标领域内受非洲知识产权组织的约束，而没有各自独立的商标制度。非洲知识产权组织采取注册在先的原则，商标专有权唯有通过注册方可取得。可以在该组织注册的商标有：商品商标、服务商标和集体商标。

申请所需文件:

1、申请书；

2、授权书；

3、商标图样；

4、申明要求优先权，申请人需提供元商标在本国提出申请的副本及载明受理日期的证明。

非洲知识产权成员国名单:

贝宁、布基纳法索、喀麦隆、中非共和国、扎德、刚果、加蓬、几内亚、科特迪瓦、马里、毛里塔尼亚、尼日尔、塞内加尔、多哥

非盟对外关系——与中国关系

2003年7月9日，中国国务院总理温家宝向非洲联盟第二届首脑会议致函祝贺，温总理高度评价了非盟适应新形势和全球化挑战，为非洲大陆谋求经济和社会发展的强烈意愿；强调巩固和加强同非洲国家和地区组织的友好合作关系是中国独立自主和平外交政策的重要组成部分，中国政府将一如既往地支持非洲国家联合自强，高度重视与非洲国家的团结与合作，支持非盟建设进程和“非洲发展新伙伴计划”的实施，中国愿和非盟及广大非洲国家一道，通过中非合作论坛这一有效机制，为建立中非长期稳定、平等互利的新型伙伴关系而不懈努力。

2003年5月22日，外交部长李肇星致函非洲驻华使团长，代表中国政府向非洲驻华使团及非洲各国政府祝贺“非洲解放日”，感谢非洲驻华使团捐款支持中国政府抗击非典行动。

2003年9月25日，外交部长李肇星在纽约出席联合国大会期间会见了非盟委员会主席科纳雷。李外长积极评价近年来非洲形势出现的积极变化和非盟取得的建设成就，表示随着非盟的诞生，中非合作进入了一个新的阶段，中国将继续加强与非盟的合作。

2003年7月8日至10日，外交部部长助理吕国增作为中国政府特使出席了在莫桑比克马普托举行的非洲联盟第二届首脑会议，并代表中国政府向非盟捐款30万美元。