中国对外承包工程商会今日表示，金融危机给中国对外工程承包带来了机遇，业务增长趋势仍将持续，将有力支持设备、原材料出口。但金融危机对中国对外劳务合作产生了较大负面影响。

　　中国对外承包工程商会会长刁春和说，当前，汇兑损失扩大、融资困难加剧、市场风险增加是我国对外工程承包所面临的主要挑战，但原材料价格下跌、竞争对手实力下降、国际资产价值低估等因素又给我国企业扩大市场份额、开拓业务新领域提供了机会。

　　此外，由于我国承包工程业务的主要市场在亚非发展中国家，受金融危机的直接冲击较小，且处于经济发展期，对基础设施建设呈刚性需求，不少国家还出台了以公共设施建设为主的经济刺激计划，保证了中国企业的项目来源。

　　中东、非洲等资源型国家，则以雄厚的资金或资源储备，保证了工程建设所需资金，支撑了中国工程企业的营业收入。而中国企业在成本方面的优势，也带来了更多机遇。

　　但中国企业的优势，早已不仅仅体现在成本上。通过加大技术投入和研发，积极整合EPC（即设计采购施工总承包）运作能力、探索BOT（建设-运营-转让）等高端项目模式，已经成长为国际承包工程领域的生力军。2008年，51家中国企业进入美国《工程新闻记录》“全球最大225家国际承包商”榜单。

　　此外，国家“走出去”战略的实施，使得对外承包工程行业获得了法规指引和财政支持。

　　自2000以来，我国对外承包工程进入高速增长期，连续8年保持年增速30%以上。今年前5月，完成营业额与新签合同额同比分别增长48.3%和43.8%。而同时期我国外贸进出口和实际使用外资因受金融危机影响都处于大幅下滑态势。

　　此外，大型项目形成支撑、中东和印度成为引人注目的市场、石化领域新签合同规模显著增长，也是今年以来我国对外承包工程的主要特点。今年前5月，我国对外承包工程新签5000万美元以上的项目179个，比去年同期增加53个，上亿美元项目94个，10亿美元以上特大项目4个。

　　亚非市场在我国对外承包工程全球业务的90%，且近期内仍将保持中国对外承包工程业务的主要市场。伊朗、印度和沙特分列今年前5月新签合同额的前三位。

　　从行业分布看，房屋建设、电子通讯、交通运输和电力领域的营业额位居前四。合同额方面，石油化工类项目以近21%的比重处于领先，且较2008年比重明显上升。

　　然而，由于金融危机对各国就业产生最直接冲击，我国对外劳务合作受到了较大影响。从2008年12月起至2009年5月，单月对外劳务合作新签合同额同比平均下降约10%，并且劳务人员实际收入大幅下降。今年下半年，这一趋势也难以好转。

　　由于外派企业经营不规范、劳务人员不遵守当地法律和合同、境外雇主不按合同履约、以及非法中介等问题，引发外派劳务纠纷增多。自金融危机以来，商务部已发布多个国家劳务合作警示。

　　2009年6月1日，商务部、外交部等7个部委联合发文，开展清理整顿外派劳务市场秩序专项行动，要求查处外派企业违规违法行为，严厉打击各类非法外派劳务行为，各地要在9月15日前将清理整顿情况报送商务部，由商务部汇总上报国务院。

　　目前，《对外劳务合作管理条例》正在商务部网站征求意见，商务部新闻发言人姚坚在6月15日的新闻发布会上表示，商务部将积极推动这一条例在年内出台。（李佳）