根据《欧盟外商投资安全审查条例》（Regulation (EU) 2019/452）要求，罗马尼亚政府2022年4月18日以政府紧急法令形式通过《竞争法》修正案，即紧急法令（GEO 46/2022），对外国直接投资建立了较为严格的安全审查制度。

一、审查适用对象的定义

（一）外国投资者：指已经或计划在罗马尼亚投资的，1）非欧盟成员国自然人，2）非欧盟成员国法人，3）由非欧盟成员国自然人、法人或非法人实体控制的欧盟成员国法人，4）由非欧盟成员国自然人、法人或非法人实体作为受托人（或其他同等地位的人）的罗马尼亚非法人实体。

（二）外国直接投资：指外国投资者投资，同时符合以下条件的，1）以建立或维持与企业或企业下独立部门的持续且直接的联系为目标，2）所投资金用于或计划用于境内经济活动，且3）外国投资者对企业有控制权。作为法人的外国投资者股权结构发生变化时，如果导致其他非欧盟成员国自然人、法人或非法人实体对其获得控制权，也将被视作为外国直接投资。

（三）新投资：指对同一范围内的有形和无形资产的投资，且与1）建立新的企业、2）扩大现有企业产能、3）现有企业产能多样化或4）现有企业整体生产流程根本性变化相关。建立新的企业，指在新的地点开展需要经济支持的经营活动，且技术独立。扩大现有企业产能，指在现有地点提升产能以满足既有的市场需求。现有企业产能多样化，指生产和提供企业建立时未从事的产品及服务。

综上，罗马尼亚外国直接投资安全审查适用对象为外国直接投资和新投资，可简要概括为：非欧盟自然人、法人或其他组织1）对实体投资，且取得控制权，或2）对资产投资，且涉及企业新建、扩产、产能多样化或整体生产流程发生根本性变化。

二、审查适用的投资范围

满足下列条件之一的外国直接投资或新投资，触发安全审查，须进行强制申报，未经许可不得实施投资。

（一） 投资价值：投资价值超过200万欧元。但根据《欧盟外商投资安全审查条例》第4条标准判断，投资若可能对国家安全和公共秩序造成风险的，不受此限。

（二） 投资领域：（1）与最高国防委员会决定（CSAT Decision No. 73/2012）第2条规定领域相关，具体包括：a.全体公民和社会安全b.边境安全c.能源安全d.运输安全e.重要资源供应系统安全f.关键基础设施安全g.信息和通信系统安全h.金融、财政、银行和保险安全i.武器、弹药、爆炸物和有毒物质的生产和流通安全j.产业安全k.灾害防护l.农业与环境保护m.国有企业私有化经营及管理的保护；

或（2）与《欧盟外商投资安全审查条例》第4条规定领域相关，具体包括：a.关键基础设施b.关键技术和两用物品c.关键资源的供应d.对敏感信息的访问权，或控制此类信息的能力e.媒体的自由和多元化。

但是，需注意的是，对于没有申报的外国直接投资，审查机构可以根据其掌握的信息依职权发起调查，也可以根据有关部门（包括竞争理事会）的建议依职权发起调查。

（三）审查申报的义务方

计划从事投资的外国投资者为强制审查的申报方，负责向CEISD秘书处进行申报，并对申报材料的准确性、完整性负责。

如果投资形式为两个或以上企业合并，形成共同控制的，则所有取得控制权的企业或个人均负有申报义务。

备注：以上根据46/2022号紧急法令条款内容编译整理，仅供参考。法令罗马尼亚文全文请查看以下链接：

https://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/254239